Приморское УФАС России признало жалобу участника на три конкурса по 44-ФЗ на организацию школьного питания во Владивостоке (общая НМЦК - 973,7 млн. рублей). Заказчик оценивал опыт участников по критерию "квалификация", не установив верхнего предела зачитываемого показателя.

Победитель всех трех конкурсов предъявил опыт по контракту на 1,9 млрд. рублей - почти вдвое больше суммы всех конкурсов. Заказчику выдано предприсание.

Формально устанавливать предельное максимальное значение показателя опыта закон не обязывает. Но отсутствие предела, которое на практике делает балл одного участника недостижимым для остального рынка, ФАС расценивает как устранение конкуренции - даже без прямого нарушения конкретной нормы. При описании порядка оценки стоит соотносить возможный разброс баллов с реальным масштабом рынка по предмету закупки.

В случае участия в закупках, с критерием оценки заявок участников "опыт" без верхнего предела, наличием понимания потенциального круга конкурентов с явным преимуществом, которые в том числе являются участниками таких процедур, следует воспользоваться законной возможностью подачи жалобы. Несопоставимость заявленного опыта с объективными масштабами рынка в качестве самостоятельного довода, который ФАС может признать обоснованным.

Заказчикам при подготовке документации о закупке с оценкой по критерию "опыт" следует проверить, установлен ли верхний предел показателя, если нет - соотнести возможный диапазон баллов с реальными масштабами рынка по этому предмету закупки, чтобы исключить риск наступления ситуации, где один участник поучает недостижимое для других преимущество.

Участникам, при подаче жалобы на такую закупку стоит опираться не только на формальное нарушение конкретной нормы, а использовать подтверждение сопоставимости заявленного конкурентом опыта с объективными ориентирвми рынка.