12 августа Краснодарским УФАС были признаны два участника закупки виновными в заключении антиконкурентного соглашения - картеля - на открытом конкурсе для нужд муниципального заказчика. Начальная максимальная цена контракта составила более 200 млн. рублей, предмет закупки - озеленение общественных территорий - посадка и уход за деревьями, кустарниками и цветниками в скверах и зеленых зонах города.

По данным УФАС, один из участников данного конкурса, имея крупный релевантный опыт выполнения аналогичных работ, намеренно не предоставил подтверждающие документы по одному из критериев оценки заявок участников. Такие действия привели к обеспечению победы на данном конкурсе второму участнику, а по совместительству партнеру первого участника. Что и явилось сговором между участниками.
В основу доказательств легли факты наличия общих сотрудников в обоих организациях-участниках конкурса, использование единой цифровой инфраструктуры, устойчивые финансово-хозяйственные связи между компаниями.
Таким образом, факт нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 135 "О защите конкуренции" был установлен. Компаниям-нарушителям грозят оборотные штрафы в рамках КоАП РФ, а также возбуждение уголовного дела.

Формальная регистрация двух разных юридических лиц не помешает установлению фактов сговора, особенно, в случае наличия у компаний общих сотрудников, общей инфраструктуры, финансовых связей. ФАС с легкостью распознает данные признаки и использует их в качестве прямых доказательств.
Для добросовестных участников закупок также есть последствия подобных сговоров: рынок конкретной ниши на период разбирательства оказывается под пристальным вниманием контролирующих органов.

Со стороны заказчика, претензий к процессу исполнения контракта не было, сговор был обнаружен уже постфактум после заключения контракта. Однако, данная ситуация заставляет заказчика более внимательно анализировать участников и подходить к оценке заявок с объективной точки зрения, особенно в ситуации, когда отрыв в цене между участниками минимальный.

Заказчику следует, включать в регламент оценки заявок участников дополнительную проверку: если участник с явно более опытным профилем внезапно "не донес" какой-либо документ по формальному критерию, а выигрывает конкурент с ценой, близкой к НМЦК - это повод для дополнительной проверки, а не автоматического отклонения за не полный пакет документов. В подобной ситуации проведение повторных торгов минимизировало бы риск наступления разбирательств для заказчика.

Поставщикам, которые работают совместно с партнерами, следует заранее оценить наличие в таких связках признаков картельного сговора.